Aanpak van publieksparticipatie bij projecten

In alle voorbereidende fasen van een project – initiatief, verkenning, en planuitwerking – is publieksparticipatie aan de orde. Soms strikt volgens de wet, soms vrij vorm te geven. De kunst is om die twee vormen goed op elkaar af te stemmen. Bedenk steeds opnieuw hoe de publieksparticipatie het beste kan bijdragen aan de kwaliteit van de besluitvorming. Houd ook rekening met relevante politieke, beleidsmatige en maatschappelijke ontwikkelingen binnen en buiten het project.

Publieksparticipatie vindt op maat plaats: licht waar het kan, zwaar waar het moet. Het zwaartepunt van de publiekparticipatie moet liggen in de beleidsvoorbereiding en de verkenning. Als u de uitkomsten daarvan goed toepast in de concrete uitwerking van het plan, kan de publieksparticipatie zich in die fase tot de feitelijke inpassing beperken. Voor de Sneller en Beter-projecten is dat als volgt uitgewerkt: 
- Overweeg in de initiatieffase of en hoe publieksparticipatie een zinvolle bijdrage kan leveren aan de oplossing van het vraagstuk.
- In het startbesluit, dat de initiatieffase afrondt, is een participatieplan opgenomen. 
- Tijdens de verkenning consulteert u het publiek over de probleemanalyse, de oplossingsrichtingen en de afweging daartussen, en u toetst de structuurvisie of het voorkeursbesluit formeel op basis van de Awb is.
- Bij de planuitwerking consulteert u het publiek over de inpassing, en u toetst het ontwerpbesluit weer formeel op basis van de Awb.

Welke stappen zijn belangrijk voor een succesvolle publieksparticipatie?
1. Afwegen of en hoe publieksparticipatie bij kan dragen aan een betere besluitvorming.
2. Vanuit het besluitvormingsproces kijken wanneer en waar participatievragen spelen, en dit gedurende het hele proces bewaken. 
3. De participatiemomenten uitwerken in een participatieplan: wie worden wanneer en hoe betrokken voor welke participatievragen?
4. De participatiemomenten (consultatie of toets) voorbereiden.
5. De participatiemomenten uitvoeren.
6. De bevindingen verwerken in de besluitvorming en in het vervolgproces.
7. De bevindingen en de verwerking ervan naar het publiek verantwoorden.
8. Bij elk volgend participatiemoment zorgen voor een logische koppeling met het vorige moment.

Bij al deze stappen kan het CPP u van dienst zijn. De stappen 1, 2 en 3 zijn in principe eenmalig maar vergen toch continue aandacht. De stappen 4 t/m 8 worden zo vaak als nodig herhaald.