Vraag en antwoord
Wat versta je onder publieksparticipatie?
Publieksparticipatie is de deelname van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties aan de voorbereiding van besluitvorming. Participatie omvat onder meer consultatie, gericht op het benutten van meedenkkracht, en een toets door het indienen van zienswijzen/reacties conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Maar participatie is breder en kan bijvoorbeeld ook gaan over maatschappelijke initiatieven of gezamenlijke besluitvorming. Participatie vervangt het begrip inspraak dat bij alle partijen verkeerde verwachtingen wekt.
Naar boven
Wat is de kern van onze aanpak?
Het publiek wordt proactief en op maat benaderd in tegenstelling tot het oude begrip inspraak dat reactief is en altijd dezelfde methode hanteert. Achteraf reageren wordt vooraf meedenken. Wel blijft altijd de mogelijkheid bestaan ziensijzen/reacties in te dienen op een ontwerpbesluit. Het indienen van zienswijzen/reacties gaat daarmee fungeren als vangnet voor zaken die over het hoofd zijn gezien.
Naar boven
Hoe ziet zo’n publieksparticipatieproces eruit?
Publieksparticipatie bij Sneller en Beter projecten bestaat in principe uit twee vormen:
Consultatie: een niet-wettelijk verplichte vorm van participatie gericht op het benutten van meedenkkracht;
Toets: Participatie over een concept-voorkeursbeslissing of een ontwerpbesluit. De toets is het formele sluitstuk van participatie en biedt het publiek de mogelijkheid zienswijzen/reacties in te dienen conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.
Consultatie wordt op maat ingevuld afgestemd op het vraagstuk, doelgroepen en de participatievragen. Er is niet één manier die werkt. Voor iedere participatievraag is er een passende en inspirerende werkvorm te bedenken. Soms is dat alleen online, wat zeer laagdrempelig is. In andere gevallen kiezen we voor een vaste groep, bijvoorbeeld een panel, dat meermalen bij elkaar komt. Het mooie van mensen en daarmee van belangen samenbrengen is dat ze elkaar helpen en corrigeren op zoek naar het beste resultaat.
Naar boven
Wat is de status van de Code Publieksparticipatie Sneller en Beter?
De code is uitdrukkelijk niet bedoeld als (zelf)bindende regelgeving, of een beleidsregel in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Hij geeft geen uitleg aan wettelijke voorschriften over reacties of besluitvorming, maar is een praktisch handvat voor de inrichting van een professioneel participatietraject.
Wel maakt de code bestuurders beter aanspreekbaar doordat aan bestuurders tijdens en na afloop van het proces gevraagd kan worden hoe participatie is vormgegeven. De code helpt bestuurders om het verloop van het participatieproces uit te leggen en te motiveren.
Naar boven
Hoe versnelt participatie besluitvorming?
Op 3 manieren:
- Passende publieksparticipatie ondersteunt de gewenste stroomlijning van besluitvorming. De inbreng van publiek is bruikbaarder en komt op het juiste moment, waardoor lussen in het planproces worden voorkomen.
- Begrip en draagvlak nemen toe, waardoor er minder kans is op langdurige beroepsprocedures. Ook voor het publiek is snelheid een belangrijk kwaliteitscriterium. Langdurige onduidelijkheid leidt tot frustratie.
- Participatie wordt op maat ingevuld: licht waar het kan, zwaar waar het moet. Je differentieert naar beleidsruimte en impact van de plannen. Als het niet nodig is, tuig je geen participatiecircus op.
Naar boven
Ik merk nog niet zoveel van jullie aanpak. Hoe kan dat ?
Hiervoor zijn twee redenen:
- Publieksparticipatie staat niet op zichzelf. Het werken volgens de code geeft invulling aan een belangrijk onderdeel van het Actieplan Sneller en Beter. Maar het stroomlijnen van de besluitvorming vergt een integrale uitrol van het Actieplan Sneller en Beter.
- In lopende verkenningen/projecten moet er rekening worden gehouden met al gemaakte afspraken.
Naar boven
In hoeverre sluit de aanpak van het Centrum Publieksparticipatie aan bij Sneller en Beter?
Publieksparticipatie, met een zwaartepunt in de verkenningsfase en soberheid in de planuitwerkingsfase, is een herkenbaar element in het advies van de Commissie Elverding en het daarop volgende kabinetsstandpunt en Actieplan Sneller en Beter.
Naar boven
Hoe kan ik een zienswijze/reactie indienen?
Wij stellen het op prijs als u uw zienswijze/reactie via het reactieformulier indient.
Digitaal reageren levert voordelen op voor zowel participanten als het CPP: het is sneller en minder foutgevoelig.
Onder de actuele zienswijzeprocedures vindt u onder de gewenste procedure het reactieformulier. Tevens kunt u bijlage(n) meesturen via het reactieformulier.
Naar boven
Wat gebeurt met mijn zienswijze/reactie?
Het Centrum Publieksparticipatie stuurt alle zienswijze/reacties naar het bevoegd gezag. Dat betrekt alle zienswijzen/reacties bij de verdere besluitvorming. Het bevoegd gezag geeft daarbij aan op welke wijze elke zienswijze/reactie hierin doorwerkt, meestal in de vorm van een Nota van Antwoord.
Alleen belanghebbenden die een zienswijze/reactie hebben ingediend op het ontwerpbesluit kunnen beroep instellen tegen een besluit. Als u overweegt om in een later stadium van uw beroepsrecht gebruik te maken is het daarom van belang een zienswijze/reactie op het ontwerpbesluit in te dienen.
Naar boven
Kan ik mijn zienswijze/reactie na de participatietermijn indienen of aanvullen?
Het Centrum Publieksparticipatie gaat strikt om met de wettelijke regels voor ontvankelijkheid.
Zienswijzen/reacties die via het digitale reactieformulier worden ingediend moeten vóór middernacht zijn verzonden.
Zienswijzen/reacties die later zijn verzonden kunnen niet worden meegenomen in de formele procedure, ook als het een aanvulling betreft op een eerdere zienswijze/reactie.
Het Centrum Publieksparticipatie stuurt te laat ingediende zienswijzen/reacties wel altijd naar het bevoegd gezag, zodat zij ervan wel kennis kan nemen.
Naar boven
Waar kan ik mijn zienswijze/reactie vinden?
In het archief kunt u onder de gewenste procedure de bundel met zienswijzen/reacties downloaden. De bundel wordt na sluiting van de participatietermijn op de website gepubliceerd. In de bekendmaking staat vanaf wanneer de bundel met zienswijzen/reacties te downloaden is.
Naar boven
Waar kan ik met mijn klacht terecht?
Als u een klacht heeft over het Centrum Publieksparticipatie, dan kunt u deze indienen bij de minister van Infrastructuur en Milieu.
Naar boven